ISRO की तकनीकें निजी कंपनियों को बेहद कम कीमत पर हस्तांतरित: संसदीय समिति की रिपोर्ट

नई दिल्ली में ISRO की तकनीक का विवाद

नई दिल्ली। एक संसदीय समिति की हालिया रिपोर्ट (मार्च 2026) में यह खुलासा हुआ है कि भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO) और उससे जुड़े सरकारी संस्थानों द्वारा विकसित तकनीकों को निजी कंपनियों को बेहद कम कीमतों पर सौंपा गया है। रिपोर्ट के अनुसार, 100 में से लगभग 70 तकनीकें 10 लाख रुपये से कम में दी गईं, जबकि कुछ तकनीकें तो केवल 6,000 रुपये या मुफ्त में भी दी गईं, जिससे सार्वजनिक निवेश के मूल्य को नुकसान पहुंचने की आशंका जताई गई है।

समिति ने बताया कि ये तकनीकें, जिनमें उपग्रह, रॉकेट, रसायन, उन्नत सामग्री और उच्च स्तरीय प्रणालियों के उप-घटक शामिल हैं, अनुपातहीन रूप से कम कीमतों पर हस्तांतरित की गईं। संसद की विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संबंधी स्थायी समिति ने कहा कि यह देखा गया है कि प्रौद्योगिकियों को अक्सर निजी कंपनियों को कम कीमत पर दिया जाता है, जिससे इन कंपनियों को भारी लाभ होता है जबकि मूल संस्थानों को केवल मामूली हिस्सा मिलता है। समिति ने अंतरिक्ष विभाग (DoS) की समीक्षा की, जो भारतीय प्रधानमंत्री कार्यालय के अधीन कार्य करता है।

संसदीय समिति के सवालों के जवाब में, रक्षा मंत्रालय ने बताया कि ISRO की वाणिज्यिक शाखा न्यूस्पेस इंडिया लिमिटेड (NSIL) विभिन्न प्रौद्योगिकियों का भारतीय उद्योग को हस्तांतरित कर रही है। NSIL ने सरकारी संस्थाओं द्वारा विकसित 61 प्रौद्योगिकियों को हस्तांतरित करने के लिए 100 प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। रिपोर्ट में साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, 100 प्रौद्योगिकियों में से लगभग 70 का हस्तांतरण 10 लाख रुपये से कम की लागत पर हुआ। इनमें से कई तकनीकें 5 लाख रुपये से भी कम में हस्तांतरित की गईं, जबकि कुछ का हस्तांतरण मात्र 6,000 रुपये में हुआ या निःशुल्क किया गया।

समिति ने अंतरिक्ष क्षेत्र में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को लेकर चिंता व्यक्त की है, क्योंकि इसकी कीमतें व्यावसायिक क्षमता की तुलना में बहुत कम हैं। इसके अलावा, यह सत्यापित करने के लिए कोई विश्वसनीय तंत्र नहीं है कि कम लागत वाले प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लाभ उन लक्षित उपयोगकर्ताओं तक पहुंच रहे हैं, जिनके लिए ये प्रौद्योगिकियां विकसित की गई थीं। समिति ने अनुशंसा की है कि अंतरिक्ष विभाग को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए अधिक प्रतिस्पर्धी और बाजार के अनुरूप मूल्य निर्धारण ढांचा अपनाने पर विचार करना चाहिए।

समिति ने कहा कि प्रौद्योगिकी लाइसेंसिंग शुल्क को सार्वजनिक निधि से विकसित प्रौद्योगिकियों के वास्तविक वाणिज्यिक मूल्य, विशिष्टता और सामाजिक प्रभाव को उचित रूप से दर्शाना चाहिए। पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, समिति ने यह भी सिफारिश की है कि सभी प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों को आवधिक तृतीय-पक्ष ऑडिट के अधीन किया जाए। यह बात भारत के सत्ताधारी गठबंधन और विभिन्न विपक्षी दलों के सांसदों से बनी 40 सदस्यीय समिति ने कही।

अंतरिक्ष विभाग ने कहा है कि वह प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए अधिक प्रतिस्पर्धी और बाजार के अनुरूप मूल्य निर्धारण ढांचे की ओर अग्रसर है। इस उद्देश्य से, भारत के अंतरिक्ष नियामक IN-SPACE ने एक स्थायी समिति का गठन किया है जिसमें अंतरिक्ष विभाग, ISRO मुख्यालय, IN-SPACE, NSIL और संबंधित ISRO केंद्र के सदस्य शामिल हैं, जिसने प्रौद्योगिकी विकसित की है।

यह समिति प्रौद्योगिकी हस्तांतरण शुल्क का समग्र मूल्यांकन करती है, जिसमें प्रौद्योगिकी विकास लागत, बाजार क्षमता, प्रौद्योगिकी को आत्मसात करने में सक्षम उद्योगों की संख्या और संभावित सहायक अनुप्रयोगों जैसे कारकों को ध्यान में रखते हुए, प्रत्येक हस्तांतरण के लिए उचित और उपयुक्त मूल्य निर्धारण किया जाता है।

समिति ने पाया कि वर्तमान में ऐसी कोई विश्वसनीय प्रणाली नहीं है जिससे यह सत्यापित किया जा सके कि इन कम लागत वाली हस्तांतरणों का लाभ उन लक्षित उपयोगकर्ताओं तक पहुंचता है या नहीं जिनके लिए ये प्रौद्योगिकियां मूल रूप से विकसित की गई थीं। समिति के अनुसार, यह कमी सरकारी संसाधनों से वित्तपोषित प्रौद्योगिकियों के इच्छित सार्वजनिक मूल्य को कमज़ोर कर सकती है।

समिति ने अंतरिक्ष विभाग को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए अधिक प्रतिस्पर्धी और बाजार-अनुकूल ढांचा अपनाने की सिफारिश की। लाइसेंसिंग शुल्क प्रौद्योगिकी के वास्तविक वाणिज्यिक मूल्य के अनुरूप होना चाहिए, जो उसकी विशिष्टता और संभावित सामाजिक प्रभाव दोनों को प्रतिबिंबित करे। रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया कि ऐसा ढांचा यह सुनिश्चित करेगा कि सरकारी निधि से विकसित नवाचारों के लिए सार्वजनिक संस्थानों को उचित मुआवजा मिले।

इसके अतिरिक्त, समिति ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण लागत निर्धारण के लिए स्पष्ट और सुसंगत दिशा-निर्देश प्रस्तावित किए। समिति ने सुझाव दिया कि भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष संवर्धन एवं प्राधिकरण केंद्र (IN-SPACE) द्वारा प्रौद्योगिकी शुल्क मूल्यांकन हेतु गठित स्थायी समिति को इन दिशा-निर्देशों के अनुरूप शुल्क की गणना करनी चाहिए। समिति ने हस्तांतरण प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सभी प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों की आवधिक तृतीय-पक्ष लेखापरीक्षा की भी सिफारिश की।

पैनल ने भारत के अंतरिक्ष क्षेत्र में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करने और इन प्रौद्योगिकियों के विकास में किए गए सार्वजनिक निवेश की रक्षा के बीच संतुलन बनाए रखने के महत्व पर बल दिया। समिति ने संकेत दिया कि संरचित मूल्य निर्धारण तंत्र, स्पष्ट दिशानिर्देश और लेखापरीक्षा प्रक्रियाओं को अपनाकर सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित नवाचारों के लाभों का अधिक समान वितरण किया जा सकता है।

इन सिफारिशों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण औद्योगिक विकास में योगदान दे, स्टार्टअप और निजी उद्यमों को समर्थन दे, और साथ ही इसरो जैसे सार्वजनिक संस्थानों द्वारा किए गए अनुसंधान के महत्व की रक्षा करे। समिति के सुझावों का उद्देश्य एक ऐसी प्रणाली बनाना है जहां अंतरिक्ष क्षेत्र में निजी भागीदारी वाणिज्यिक उत्पादन को बढ़ाए, साथ ही सरकार द्वारा वित्त पोषित तकनीकी विकास में जवाबदेही और सार्वजनिक हित को बनाए रखे। बजट का कम उपयोग और मिशन में देरी से चिंताएं और बढ़ जाती हैं।

समिति ने विज्ञान और अंतरिक्ष बजट के लगातार कम उपयोग पर भी चिंता जताई, जिसमें 2025-26 में आवंटित धनराशि का केवल 60 फीसदी ही खर्च किया गया और आरडीआई योजना सहित मध्य वर्ष में भारी कटौती की गई। चंद्रयान-4, शुक्र ऑर्बिटर और चंद्रयान-5 के लिए, मिशन डिजाइन, घटकों की खरीद और प्रक्षेपण यान विन्यास में बदलाव में देरी के कारण बजट आवंटन में भारी कमी की गई। सांसदों ने चेतावनी दी कि यदि धीमी गति से खर्च और परियोजना क्रियान्वयन जारी रहता है, तो निर्धारित समयसीमा को पूरा करना चुनौतीपूर्ण होगा।

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आलोचनाओं के जवाब में, अंतरिक्ष विभाग ने कहा कि वह प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए प्रतिस्पर्धी, बाजार-आधारित मूल्य निर्धारण की ओर बढ़ रहा है, जिसके तहत एक स्थायी समिति विकास लागत, बाजार क्षमता और अन्य उपयोगों के आधार पर शुल्क का आकलन करेगी। संसदीय समिति ने यथार्थवादी बजट अनुरोध, पूर्व-अनुमोदित कार्यान्वयन ढांचे और समय पर व्यय सुनिश्चित करने के लिए मजबूत निगरानी की सिफारिश की। इन परिवर्तनों का उद्देश्य वित्तीय दक्षता को वैज्ञानिक उत्कृष्टता के साथ जोड़ना है, जो वैश्विक अंतरिक्ष शक्ति के रूप में भारत की स्थिति को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।

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